超大特大城市城中村改造：促进城市更新，改善民生，扩大内需，推动高质量发展的重要工作

　　近日，国务院常务会议审议通过了《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。这一决定标志着未来超大特大城市城中村改造将成为城市更新的一项重要工作。超大特大城市积极稳步实施城中村改造，对改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展具有重要意义。

　　首先，城中村改造是新型城镇化建设中的一项重要任务。根据国家发改委的规划，城中村改造将成为2021年和今后很长一段时间各城市，尤其是超大特大城市的一项重要任务。这是为了推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等为主要内容的城市更新行动，将一批城中村改造为城市社区或其他空间，实现新型城镇化和城乡融合发展。

　　其次，城中村改造是改善民生的需要。城中村是城市包围的村庄，居住条件较差，设施配套不足。通过城中村改造，可以补齐城中村城市设施短板，改善民生，提高居民的居住水平和居住质量，使城中村更宜居。

　　第三，城中村改造是扩大内需的需要。通过城中村改造，可以在城中村布局更多的住宅，或者工业、商业、教育、医院、养老设施等，满足各城市对不同房地产形态的需求，补足城市发展短板，达到扩大内需，优化房地产结构的目的。预计城中村改造投资规模将超过万亿元。

　　最后，城中村改造是促进城市高质量发展的需要。通过城中村改造，可以实现城中村面貌的大幅改观，增加适老和适小设施，实现产城融合、居业联动，形成城乡融合、一片欣欣向荣的美好景象。城中村有望成为城市的新地标或城市名片，为城市带来更好的品牌效应。

　　然而，城中村改造涉及城中村居民的重大利益诉求和城市的高质量发展，面临着问题较多、难度较大的挑战。因此，建议在城中村改造中做好以下几点工作：

　　首先，坚持“民生优先，多方兼顾”原则。在城中村改造中，既要满足居民的现实需求，又要考虑他们的长远生计。要兼顾短期利益与长期利益、经济效益与社会效益与生态效益的结合，根据城市功能定位与产业发展方向，制定城中村改造规划，以市场化为主导、多种业态并举的方式进行开发运营。

　　其次，要统筹筹措城中村改造的资金。城中村改造的资金应在全市范围内进行统筹，多方筹措。可以通过财政优先保障、金融重点倾斜、社会资本积极参与等方式，确保资金的可持续运营。

　　第三，要结合各城市的更新政策进行城中村改造。各城市应根据自身规划和民生需求，提供更多的商品房、保障性住房等，满足居民的需求。对于历史文物保护区，要注意保护历史文化遗产，修旧如故。同时，可以结合改善“平急两用”公共设施，促进旅游、康养等产业发展，推动当地经济发展。

　　最后，要结合农宅确权颁证进行城中村改造，并做好社会风险评估与防范。由于农宅是农村家庭拥有的最大资产，城中村改造的难度较大。因此，要提前做好风险评估和风险防范预案，确保改造工作的顺利进行。

　　总之，城中村改造将成为超大特大城市城市更新的一项重要工作，对改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展具有重要意义。我们建议在城中村改造中坚持“民生优先，多方兼顾”原则，统筹筹措资金，结合各城市更新政策，以及结合农宅确权颁证进行改造，并做好社会风险评估与防范。相信通过我们的共同努力，城中村改造将为城市带来更好的发展机遇和可持续发展。